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OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18 |
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Verfahrensgang
- VG Aachen - 1 L 1518/18
- OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
- BVerfG, 28.10.2019 - 2 BvR 1716/19
Wird zitiert von ... (4) Neu Zitiert selbst (32)
- BVerwG, 14.03.2019 - 2 VR 5.18
Beamter; Dienstunfähigkeit; Disziplinarmaßnahme; Disziplinarverfahren; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
vgl. BVerwG, Beschluss vom 14. März 2019- 2 VR 5.18 -, juris, Rn. 16 ff., und - dem BVerwG folgend - Bay. VGH, Beschluss vom 7. Juni 2019 - 6 CE 19.942 -, juris, Rn. 6 bis 11, und OVG NRW, Beschluss vom 18. April 2019 - 6 B 1800/18 -, juris, Rn. 4; kritisch zu dieser Rechtsprechung des BVerwG: v. Roetteken, jurisPR-ArbR 21/2019 Anm. 5.vgl. nur BVerwG, Beschluss vom 14. März 2019- 2 VR 5.18 -, juris, Rn. 28 und 34 m. w. N.
So aber BVerwG, Beschlüsse vom 16. Mai 2018- 2 VR 3.18 -, juris, Rn. 6, und vom 14. März 2019- 2 VR 5.18 -, juris, Rn. 50.
- BVerwG, 26.04.2012 - 2 C 17.10
Polizeivollzugsbeamter; Feststellung der Polizeidienstunfähigkeit; Versetzung in …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
Die Untersuchungsanordnung nach § 44 Abs. 6 BBG, die als gemischte dienstlich-persönliche Weisung einzuordnen ist, vgl. hierzu BVerwG, Urteil vom 26. April 2012 - 2 C 17.10 -, juris, Rn. 15, und Beschluss vom 10. April 2014 - 2 B 80.13 -, juris, Rn. 8, ist auch dann eine unselbstständige Verfahrenshandlung, wenn sie als Verwaltungsakt zu qualifizieren wäre.vgl. nur BVerwG, Urteil vom 26. April 2012 - 2 C 17/10 -, juris, Rn. 16 ff.
- OVG Nordrhein-Westfalen, 12.12.2017 - 1 B 1470/17
Untersuchungsansordnung eines Dienstherrn in den Fällen der sog. "vermuteten …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
- zuletzt Senatsbeschluss vom 12. Dezember 2017 - 1 B 1470/17 -, juris, Rn. 9 f., m. w. N. - der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts in der o. a. Entscheidung aus Gründen der Rechtssicherheit nach Maßgabe der folgenden Ausführungen an.Der Senat hält daher ausdrücklich an seiner Rechtsprechung jedenfalls insoweit fest, als dass Art und Umfang der ärztlichen Untersuchung sich in allen Fällen des § 44 Abs. 1 Satz 1 und 2 BBG aus der Untersuchungsanordnung selbst ergeben müssen, vgl. OVG NRW, Beschluss vom 12. Dezember 2017 - 1 B 1470/17 -, juris, Rn. 16; ablehnend insoweit etwa Koch, in: Plog/Wiedow, Bundesbeamtengesetz, Stand: August 2019, BBG 2009 § 44 Rn. 92a, wobei es letztlich unerheblich ist, ob sich diese Rechtsprechung, soweit sie sich auf die Fälle des § 44 Abs. 1 Satz 2 BBG bezieht, auf frühere Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts stützen kann oder nicht.
- BVerwG, 27.11.2014 - 2 C 24.13
Anordnungsbefugnis; Auslegung; Befolgungspflicht; Beleihung; Bestimmtheit; …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
vgl. BVerwG, Urteil vom 27. November 2014 - 2 C 24.13 -, juris, Rn. 30, m. w. N.; ferner Lemhöfer, in: Plog/Wiedow, Bundesbeamtengesetz, Stand: August 2019, BBG 2009 § 62 Rn. 17 sowie - zum Rechtsschutz - Rn. 28 bis 30 und 42, und auch: Schachel, in: Schütz/Maiwald, Beamtenrecht, Stand: April 2019, Rn. 9. - BVerwG, 23.10.1980 - 2 A 4.78
Dienstunfähigkeit des Beamten - Dienstverrichtung - Dienstärztliche Untersuchung
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
vgl. zur Mitwirkungspflicht schon BVerwG, Urteil vom 23. Oktober 1980 - 2 A 4.78 -, juris, Rn. 25. - BVerwG, 20.09.2018 - 2 C 45.17
Kein Zeitausgleich für Rüstzeiten von Polizisten außerhalb der Dienstschicht in …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
vgl. BVerwG, Urteil vom 20. September 2018 - 2 C 45.17 -, juris, Rn. 20. - VGH Bayern, 25.10.2017 - 16a D 15.1110
Teilweise erheblich verminderte Steuerungsfähigkeit aufgrund rezidivierender …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
vgl. Bay. VGH, Beschluss vom 2. November 2011- 6 CE 11.1346 -, juris, Rn. 12 und 13, und Lemhöfer, in: Plog/Wiedow, Bundesbeamtengesetz, Stand: August 2019, BBG 2009 § 62 Rn. 29; im Ergebnis auch Bay VGH, Urteil vom 25. Oktober 2017 - 16a D 15.1110 -, juris, Rn. 41 ff., und VGH Bad.-Württ., Urteil vom 18. September 2002 - DL 17 S 1/02 -, juris, Rn. 56 und 58. - VGH Baden-Württemberg, 18.09.2002 - DL 17 S 1/02
Gesunderhaltungspflicht; Gehorsamspflicht - Verweigerung ärztlicher Untersuchung, …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
vgl. Bay. VGH, Beschluss vom 2. November 2011- 6 CE 11.1346 -, juris, Rn. 12 und 13, und Lemhöfer, in: Plog/Wiedow, Bundesbeamtengesetz, Stand: August 2019, BBG 2009 § 62 Rn. 29; im Ergebnis auch Bay VGH, Urteil vom 25. Oktober 2017 - 16a D 15.1110 -, juris, Rn. 41 ff., und VGH Bad.-Württ., Urteil vom 18. September 2002 - DL 17 S 1/02 -, juris, Rn. 56 und 58. - BVerwG, 16.05.2018 - 2 VR 3.18
Zu den inhaltlichen Anforderungen an die Aufforderung, sich einer amtsärztlichen …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
So aber BVerwG, Beschlüsse vom 16. Mai 2018- 2 VR 3.18 -, juris, Rn. 6, und vom 14. März 2019- 2 VR 5.18 -, juris, Rn. 50. - VGH Bayern, 02.11.2011 - 6 CE 11.1346
Bundesbeamtenrecht; dienstliche Anordnung; gemischte dienstlich-persönliche …
Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 22.08.2019 - 1 B 1511/18
vgl. Bay. VGH, Beschluss vom 2. November 2011- 6 CE 11.1346 -, juris, Rn. 12 und 13, und Lemhöfer, in: Plog/Wiedow, Bundesbeamtengesetz, Stand: August 2019, BBG 2009 § 62 Rn. 29; im Ergebnis auch Bay VGH, Urteil vom 25. Oktober 2017 - 16a D 15.1110 -, juris, Rn. 41 ff., und VGH Bad.-Württ., Urteil vom 18. September 2002 - DL 17 S 1/02 -, juris, Rn. 56 und 58. - BVerfG, 31.05.2011 - 1 BvR 857/07
Zur gerichtlichen Kontrolle von Verwaltungsentscheidungen im Hinblick auf die …
- BVerfG, 27.10.1999 - 1 BvR 385/90
Akteneinsichtsrecht
- BVerwG, 30.05.2013 - 2 C 68.11
Lehrerin, Dienstunfähigkeit; Verweigerung der ärztlichen Begutachtung; formelle …
- BVerfG, 02.03.1993 - 1 BvR 249/92
Verfassungsbeschwerde betreffend die formellen Anforderungen an einen Antrag auf …
- BVerwG, 10.04.2014 - 2 B 80.13
Beamter; dauernde Dienstunfähigkeit; Zurruhesetzung; Rechtspfleger; Fehlzeiten; …
- BVerfG, 20.04.1982 - 2 BvL 26/81
Anwaltsverschulden
- BVerfG, 19.06.1973 - 1 BvL 39/69
Behördliches Beschwerderecht
- BVerwG, 22.09.2016 - 2 C 16.15
Akteneinsicht; Verfahrenshandlung; Sachentscheidung; Vorbereitung; …
- BVerfG, 24.10.1990 - 1 BvR 1028/90
Versagung vorläufigen Rechtsschutzes gegen die Nichtgewährung von Akteneinsicht
- BVerfG, 07.04.2003 - 1 BvR 2129/02
Effektiver Rechtsschutz im Verfahren nach der Handwerksordnung
- BVerwG, 24.11.2011 - 7 C 12.10
Vermögensgesetz; Kulturgutschutzgesetz; Kulturgut, national wertvolles; Eigentum, …
- BVerwG, 13.12.2000 - 1 D 34.98
Materielles Beamtendisziplinarrecht; Postbeamter; Abberufung des …
- BVerfG, 19.10.1977 - 2 BvR 42/76
Effektivität des Rechtsschutzes in sozialgerichtlichen Verfahren
- BVerfG, 29.10.1975 - 2 BvR 630/73
Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Verwerfung einer Revision vor dem …
- BVerfG, 08.10.2003 - 2 BvR 1465/01
Keine Grundrechtsverletzung durch Zurückweisung eines Klageerzwingungsantrags gem …
- BVerfG, 24.04.1974 - 2 BvR 236/74
Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Arrestvollziehung im Strafvollzug
- BVerfG, 07.11.1994 - 2 BvR 1117/94
Weigerung von Beamten als Streikbrecher zu fungieren kann ein Dienstvergehen …
- BVerwG, 27.08.1992 - 6 B 33.92
Prüfungswesen, Verwaltungsverfahrensrecht
- BVerwG, 21.03.1997 - 11 VR 2.97
Verwaltungsprozeßrecht - Einstweilige Anordnung zur Untersagung der Anhörung im …
- BVerwG, 17.03.1994 - 2 B 33.94
Nichtbefolgung wiederholter Weisungen in Bezug auf das äußere Erscheinungsbild …
- VGH Bayern, 07.06.2019 - 6 CE 19.942
Untersuchungsanordnung im Zurruhesetzungsverfahren nicht isoliert angreifbar
- OVG Nordrhein-Westfalen, 18.04.2019 - 6 B 1800/18
Beschwerde eines Polizeihauptkommissars gegen die Aufforderung zum Unterziehen …
- BVerfG, 14.01.2022 - 2 BvR 1528/21
Teilweise erfolgreiche Verfassungsbeschwerde betreffend die Statthaftigkeit …
Dieser Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts hat sich die obergerichtliche Rechtsprechung teilweise angeschlossen (vgl. Bayerischer VGH…, Beschluss vom 7. Juni 2019 - 6 CE 19.942 -, juris, Rn. 6 ff.; OVG Schleswig-Holstein…, Beschluss vom 24. Juli 2019 - 2 MB 1/19 -, juris, Rn. 4 ff.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 22. August 2019 - 1 B 1511/18 -, juris, Rn. 7 ff.; VGH Baden-Württemberg…, Beschluss vom 13. Januar 2020 - 4 S 2269/19 -, juris, Rn. 5 ff.), teilweise ist sie ihr nicht gefolgt (vgl. VGH Hessen…, Beschluss vom 11. August 2020 - 1 B 1846/20 -, juris, Rn. 12 ff.; OVG Rheinland-Pfalz…, Beschluss vom 29. Oktober 2020 - 2 B 11161/20 -, juris, Rn. 7 ff.; OVG Berlin-Brandenburg…, Beschluss vom 11. Juni 2021 - OVG 4 S 6/21 -, juris, Rn. 4). - OVG Nordrhein-Westfalen, 21.01.2020 - 1 B 1333/19
Streit um eine Aufforderung zur amtsärztlichen Untersuchung der allgemeinen …
Zur Begründung seiner ablehnenden Entscheidung hat das Verwaltungsgericht unter Verweis auf den Beschluss des Bundesverwaltungsgerichts vom 14. März 2019- 2 VR 5.18 - , den Beschluss des erkennenden Senats vom 22. August 2019 - 1 B 1511/18 - und den Beschluss des OVG NRW vom 26. August 2019 - 6 A 1026/19 - ausgeführt, der Antrag sei bereits gemäß § 44a Satz 1 VwGO unzulässig, da die Untersuchungsanordnung im Sinne von § 44 Abs. 6 BBG eine nicht selbstständig anfechtbare, vorbereitende behördliche Verfahrenshandlung darstelle.Er mache sich insoweit den Vortrag seines Prozessbevollmächtigten im Rahmen einer Verfassungsbeschwerde (BVerfG 2 BvR 1716/19) gegen den Beschluss des Senats vom 22. August 2019 - 1 B 1511/18 -, juris, zu Eigen.
vgl. hierzu: OVG NRW, Beschluss vom 22. August 2019 - 1 B 1511/18 -, juris, Rn.40 m. w. N.
Unabhängig davon findet sich eine ausdrückliche Feststellung, dass eine disziplinarische Sanktionierung der Nichterfüllung einer gemischten dienstlich-persönlichen Weisung die Rechtmäßigkeit dieser Weisung voraussetzt, wie bereits im Senatsbeschluss vom 22. August 2019 - 1 B 1511/18 - ausgeführt, jedenfalls im Beschluss des Bayerischen Verwaltungsgerichtshofs vom 2. November 2011 - 6 CE 11.1346 -.
Nur ergänzend wird darauf hingewiesen, dass die Verfassungsbeschwerde gegen den Beschluss des Senats vom 22. August 2019 - 1 B 1511/18 - vom Bundesverfassungsgericht durch Nichtannahmebeschluss vom 28. Oktober 2019 - 2 BvR 1716/19 - nicht zur Entscheidung angenommen worden ist.
- VGH Baden-Württemberg, 20.07.2021 - 4 S 1631/21
Anordnung der amtsärztlichen Untersuchung im beamtenrechtlichen …
5 Der Senat hat sich mit Beschluss vom 13.01.2020 (…- 4 S 2269/19 -, Juris Rn. 5 ff.) unter Aufgabe seiner früheren Rechtsprechung nicht entscheidungstragend der neuen Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts (…Beschluss vom 14.03.2019 - 2 VR 5.18 -, Juris Rn. 16 ff.) angeschlossen, dass eine Untersuchungsanordnung zur Feststellung der Dienstfähigkeit eines Beamten im Rahmen eines Zurruhesetzungsverfahrens gemäß § 44a VwGO nicht isoliert gerichtlich angreifbar und ein hierauf gerichteter Rechtsschutzantrag deshalb unzulässig ist (ebenso OVG NRW, Beschlüsse vom 22.08.2019 - 1 B 1511/18 -, Juris Rn. 11 ff. …und vom 21.01.2020 - 1 B 1333/19 -, Juris Rn. 7 ff.; Bay. VGH…, Beschluss vom 07.06.2019 - 6 CE 19.942 -, Juris Rn. 8 ff.;… OVG Schl-H., Beschluss vom 24.07.2019 - 2 MB 1/19 -, Juris Rn. 4 ff.; a.A. OVG Koblenz…, Beschluss vom 29.10.2020 - 2 B 11161/20 -, Juris Rn. 7 ff.; Hess. VGH…, Beschluss vom 11.08.2020 - 1 B 1846/20 -, Juris Rn. 12 ff.;… weitere Nachweise bei Knoke in: Schütz/Maiwald, Beamtenrecht, Stand: 01.02.2021, § 29 BeamtStG Rn. 59). - OVG Nordrhein-Westfalen, 20.09.2019 - 1 B 1858/18
Anordnung der fachärztlichen Untersuchungen eines Beamten zur Abklärung der …
vgl. OVG NRW, Beschlüsse vom 22. August 2019- 1 B 535/19 -, juris, Rn. 6 ff., sowie vom gleichen Tage - 1 B 1511/18 -, juris, Rn. 7ff, jeweils mit näherer Begründung.
Redaktioneller Hinweis
Die gegen den Beschluss eingelegte Verfassungsbeschwerde hat das BVerfG nicht zur Entscheidung angenommen.